Новости компании

Предоставление финансовой поддержки молодым семьям на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам в Свердловской области

08 августа

Материалы журнала «Консультант Свердловская область»

По итогам реализации программы по обеспечению жильем молодых семей в 2006 – 2010 годах на территории Свердловской области проживают около 500 семей, которым необходимо оказать помощь в выплате долга и процентов по ипотечному кредиту. Для этой цели Правительством Свердловской области принята специальная Подпрограмма.

Улучшение жилищных условий молодых семей является одним из важнейших направлений политики Российской Федерации. В целях реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы<1> «Жилище» на 2002 — 2010 годы на территории Свердловской области был принят план<2> мероприятий на соответствующий период. В рамках данной Подпрограммы молодым семьям предоставлялась социальная выплата, которую семья-участница могла использовать в том числе и на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам.

На момент окончания реализации данной Подпрограммы (конец 2010 года) в Свердловской области проживало около 500 молодых семей, которые при поддержке государства приобрели жилье с использованием средств ипотечного жилищного кредита или займа и планировали использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечному жилищному кредиту или займу.

При этом во многих семьях один из супругов находится в отпуске по уходу за ребенком и получает пособие, а не полноценную заработную плату. В связи с этим обстоятельством возникают известные проблемы с исполнением кредитных обязательств.

Действующая Подпрограмма<3> «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 — 2015 годы исключает возможность использования социальной выплаты на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечному жилищному кредиту или займу. Для того, чтобы исполнить обязательства со стороны государственной власти и органов местного самоуправления, Правительство Свердловской области по собственной инициативе приняло дополнительную Подпрограмму «Предоставление финансовой поддержки молодым семьям на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)» (далее по тексту – Подпрограмма).

Мероприятия по реализации Подпрограммы на региональном и муниципальном уровнях предусматривают:

- отбор муниципальных образований в Свердловской области, бюджетам которых могут быть предоставлены субсидии на софинансирование соответствующих социальных выплат молодым семьям;

- ежегодное формирование сводного списка молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату и списка молодых семей — претендентов на получение социальной выплаты;

- ежегодное определение объема средств, выделяемых из областного и местного бюджетов на реализацию мероприятий Подпрограммы;

- распределение субсидий бюджетам муниципальных образований в Свердловской области на софинансирование социальных выплат молодым семьям;

- осуществление контроля за реализацией Подпрограммы на региональном и муниципальном уровнях;

- расчет социальных выплат, предоставляемых молодым семьям;

- перечисление социальных выплат на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам.

Несмотря на то, что формально Подпрограмма реализуется на территории всей Свердловской области, фактическое участие в ней принимают те муниципальные образования, на территории которых в 2006–2010 годах были реализованы мероприятия программы обеспечения жильем молодых семей. Для этого введена ежегодная процедура<4> отбора муниципальных образований, бюджетам которых могут быть предоставлены субсидии на софинансирование социальных выплат молодым семьям на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам).

Данный отбор проводится Министерством физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области. Для участия в отборе представитель муниципального образования представляет в Министерство заявку, в которую входят:

- заявление на участие в отборе;

- текст утвержденной муниципальной программы;

- нормативный правовой акт об утверждении средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья;

- нормативный правовой акт об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения;

- список молодых семей — участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату;

- гарантийное обязательство о софинансировании социальных выплат, подписанное главой муниципального образования и заверенное печатью;

- список документов, содержащихся в заявке.

По результатам отбора в 2011 году в Подпрограмме участвуют 38 муниципальных образований, в числе которых не только крупнейшие города, такие как Екатеринбург, Нижний Тагил, Каменск-Уральский и Первоуральск, но и менее крупные – Сысерть, Ревда, Арамиль и другие. В областной бюджет были внесены соответствующие изменения<5>, закрепившие выделение средств на реализацию мероприятий Подпрограммы в соответствующих муниципальных образованиях (более подробно см. Приложение).

Социальные выплаты предоставляются молодым семьям, отвечающим следующим требованиям:

- возраст каждого из супругов (родителя в неполной семье) не должен превышать 35 лет;

- молодая семья должна быть участницей Подпрограммы (факт признания молодой семьи участницей Подпрограммы подтверждается постановлением главы муниципального образования);

- жилое помещение должно быть приобретено молодой семьей с использованием средств ипотечного жилищного кредита и должно быть оформлено в общую собственность всех членов семьи.

При этом важно отметить, что социальная выплата предоставляется молодой семье на погашение именно основной суммы долга и уплату процентов. Иные проценты, штрафы, комиссии, пени за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам за счет рассматриваемой выплаты погашены быть не могут.

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости квадратного метра общей площади жилья по соответствующему муниципальному образованию, в котором молодая семья состоит на учете в качестве участника Подпрограммы.

Норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по муниципальному образованию устанавливается<6> органом местного самоуправления муниципального образования, но этот норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, определяемую<7> уполномоченным Правитель-

ством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:

- для семьи численностью 2 человека — 42 квадратных метра;

- для семьи численностью 3 и более человек — по 18 квадратных метров на каждого члена семьи.

Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:

СтЖ = Н x РЖ,

где:

СтЖ – средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;

Н – норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиями Подпрограммы;

РЖ – размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Подпрограммы.

Размер социальной выплаты составляет 35 процентов расчетной стоимости жилья для молодых семей, не имеющих детей, и 40 процентов расчетной стоимости жилья – для молодых семей, имеющих одного и более детей, и одиноко проживающих родителей с детьми.

Для получения социальной выплаты молодая семья подает в уполномоченный орган местного самоуправления (перечень уполномоченных органов – исполнителей мероприятий программы см. в Приложении) следующие документы:

- заявление<8> в 2 экземплярах;

- копию документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;

- копию свидетельства о браке (требование не распространяется на неполную семью);

- копию документа, подтверждающего признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;

- копию документа, подтверждающего признание молодой семьи участницей программы «Обеспечение жильем молодых семей»;

- копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение (выданного не ранее 1 января 2006 года);

- копию договора купли-продажи жилого помещения (оформленного не ранее 1 января 2006 года);

- копию договора ипотечного жилищного кредитования (оформленного не ранее 1 января 2006 года);

- справку о ссудной задолженности по ипотечному жилищному кредиту из кредитной организации, предоставившей молодой семье ипотечный жилищный кредит.

Орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, и в 10-дневный срок с даты представления этих документов принимает решение о включении молодой семьи в список участников Подпрограммы по муниципальному образованию. Семья письменно уведомляется о принятом решении.

Орган местного самоуправления в течение 10 рабочих дней после поступления субсидии областного бюджета производит перечисление социальной выплаты в порядке очередности, определенной сводным списком молодых семей — участников Подпрограммы, который составляется и ведется Министерством физической культуры, спорта и молодежной политики на основе муниципальных списков<9>.

<1> Постановление Правительства РФ от 17.09.2001 N 675 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2002 — 2010 годы».

<2> Постановление Правительства Свердловской области от 29.12.2006 N 1151-ПП «Об утверждении Плана мероприятий по обеспечению жильем молодых семей в Свердловской области на 2006 — 2010 годы».

<3> Постановление Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 — 2015 годы».

<4> Порядок, сроки и критерии отбора муниципальных образований в Свердловской области, бюджетам которых могут быть предоставлены субсидии на софинансирование социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья определены Постановлением Правительства Свердловской области от 25.04.2011 N 454-ПП «О внесении изменений в областную целевую программу «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области» на 2011 — 2015 годы, утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 N 1487-ПП «Об утверждении областной целевой программы «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области» на 2011 — 2015 годы».

<5> Выделение средств из областного бюджета на реализацию соответствующих муниципальных программ закреплено в таблице 44, утвержденной Законом Свердловской области от 24.06.2011 N 43-ОЗ «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об областном бюджете на 2011 год».

<6> В порядке, установленном Законом Свердловской области от 22.07.2005 N 96-ОЗ «О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области».

<7> Например, средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на II квартал 2011 года утвержден Приказом Минрегиона РФ от 30.03.2011 N 131.

<8> По форме, утвержденной Постановление Правительства Свердловской области от 25.04.2011 N 454-ПП «О внесении изменений в областную целевую программу «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области» на 2011 — 2015 годы, утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 N 1487-ПП «Об утверждении областной целевой программы «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области» на 2011 — 2015 годы».

<9> Порядок формирования списков молодых семей – участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату по муниципальному образованию в Свердловской области, сводного списка молодых семей — участников подпрограммы по Свердловской области, сводного списка молодых семей — участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату по Свердловской области, и списка молодых семей — претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году по Свердловской области утвержден Постановлением Правительства Свердловской области от 25.04.2011 N 454-ПП «О внесении изменений в областную целевую программу «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области» на 2011 — 2015 годы, утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 N 1487-ПП «Об утверждении областной целевой программы «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области» на 2011 — 2015 годы».