Социальное обеспечение и социальное страхование

Практические вопросы досрочного пенсионного обеспечения работников строительной отрасли

07 августа

Социальное обеспечение и социальное страхование

Вопрос. Монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций строительных организаций приходится выполнять работы по монтажу различных механизмов и машин, используемых при выполнении строительных работ. Как в данном случае рассматривается вопрос об их досрочном пенсионном обеспечении в соответствии с разделом ХХVII Списка № 2?

Ответ. Действующим законодательством право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с разделом ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, установлено рабочим по профессии «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций».

При строительстве, ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации различных объектов выполняется целый ряд монтажных работ. В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС, выпуск 3) монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций выполняют следующие работы: монтаж стальных конструкций (каркасы промышленных печей, лестниц, площадок, ограждений, опорных стоек и др.), железобетонных конструкций (плиты дорожных покрытий, фундаментные блоки, балки, панели перекрытий и т.д.).

В некоторых случаях монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций в силу производственной необходимости наряду со своими основными функциями могут выполнять работы по монтажу различных строительных машин и механизмов (башенные краны, подъемники, бетоносмесители, камнедробильные установки и другие), которые право на досрочное пенсионное обеспечение не дают. Эти работы, как правило, носят эпизодический характер. Если они составляют в общем объеме монтажных работ не более 20% рабочего времени, то это не лишает монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций права на досрочное назначение страховой пенсии. В такой ситуации он считается постоянно в течение полного рабочего дня занятым на работах, дающих право на пенсионные льготы согласно пункту 5 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5.

Вопрос. Может ли период занятости мастера строительных и монтажных работ на работах по сносу зданий включаться в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных разделом ХХVII Списка № 2?

Ответ. Разделом ХХVII Списка № 2 предусмотрено предоставление права на досрочное пенсионное обеспечение мастерам строительных и монтажных работ, занятым, в том числе, на реконструкции зданий, сооружений и других объектов. Согласно изданию «Технология возведения зданий и сооружений» (М, 2008 год) реконструкция жилых зданий старой постройки включает в себя такие мероприятия как снос, модернизацию, встройку, надстройку этажей.

Таким образом, снос (разборка) здания может быть частью процесса его реконструкции. Для того чтобы однозначно установить, является ли снос здания (сооружения, объекта) частью его последующей реконструкции, необходимо документально уточнить, входит ли данное мероприятие в сметную стоимость проводимой реконструкции.

Если при сносе объекта преследовалась цель его ликвидации, а не реконструкции, то для положительного решения вопроса о зачете периода участия в сносе строений в стаж на соответствующих видах работ необходимо установить, что целью сноса являлось освобождение площадки непосредственно для строительства объекта.

Вопрос. На каких объектах должны производиться работы, перечисленные в разделе ХХVII Списка № 2?

Ответ. Под объектом понимается всё то, что является местом какой-либо деятельности, поэтому при определении права на досрочное пенсионное обеспечение работников, чьи профессии и должности предусмотрены в разделе ХХVII Списка № 2, не имеет значения, что они возводят, восстанавливают, перестраивают, перевооружают или ремонтируют. Это могут быть промышленные, энергетические, гидротехнические, дорожно-мостовые, сельскохозяйственные, жилищные, культурно-бытовые объекты, объекты транспорта и связи, наземные здания и сооружения шахт, рудников, коммуникаций и т.д.

Не имеет значения также, какие организации осуществляют указанные работы. К ним могут относиться общестроительные организации, осуществляющие весь цикл строительно-монтажных и других работ (строительные, ремонтные, монтажные управления, реставрационные мастерские и т.д.), а также строительные и ремонтные цехи, участки, отделы, бригады предприятий и организаций. Это относится в полной мере и к организациям, осуществляющим отдельные виды работ. Например, только земляные работы, только работы по нулевому циклу, только буровые и взрывные работы, только отделочные работы, только санитарно-технические работы, только линейное строительство и т.д. Организации, специализирующиеся на выполнении таких работ, как правило, являются специализированными строительными, строительно-монтажными, ремонтными и т.д. Работники данных организаций пользуются правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по перечню профессий и должностей, поименованных в разделе ХХVII Списка № 2.

Вопрос. Какой ремонт дает право на досрочное пенсионное обеспечение и кто из работников пользуется этим правом в соответствии с разделом ХХVII Списка № 2?

Ответ. В соответствии с разделом ХХVII Списка № 2 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются работники (по перечню профессий и должностей, предусмотренных в данном разделе), занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. Такое право согласно разъяснению Минтруда России от 11.05.1993 № 6 дают также и работы по ремонту оборудования. При этом законодатель не конкретизировал, ремонт какого оборудования дает право на досрочное назначение страховой пенсии. Это может быть ремонт оборудования действующего предприятия (объекта) или в процессе его технического перевооружения, в процессе ремонта объекта в целом или при его реконструкции и реставрации и т.д.

При рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении в соответствии с указанным разделом Списка № 2 не имеет значения, какое оборудование ремонтируется. Главным при этом является то, чтобы профессия или должность работника, занятого на этих работах, была предусмотрена в разделе ХХVII. Например, право на пенсионные льготы могут приобрести изолировщики на гидроизоляции, огнеупорщики, изолировщики-пленочники, производители работ, занятые на ремонте оборудования.

      Информация предоставлена Отделением Пенсионного фонда РФ по Свердловской области 

Вернуться к списку новостей